国土资源部副部长小苏昨天在深圳透露，我国非经营性土地出让将改变过去实行了多年的行政划拨、协议出让方式，逐步走向公开化。
全国部分城市土地收购储备制度建设座谈会昨日上午在深圳举行。来自国土资源部及北京、天津、上海、重庆、深圳、杭州等国内13个城市的土地管理官员聚集一堂，围绕如何落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，完善土地收购储备制度展开探讨。小苏在总结发言时提出，“应该研究促进非经营性土地公开出让”。
过去，我国非经营性用地的出让一直采取行政划拨、协议出让为主的方式，并未直接纳入市场公开出让。目前，公开出让的土地仅限于房地产、酒店等经营性用地，具体采取的方式包括拍卖、招标、挂牌等。小苏说，目前，我国每年公开出让的土地只占全部出让土地面积的30%，大部分土地都通过行政划拨、协议出让的方式流入市场。他说：“在基础设施用地、工业用地划拨和协议出让的基础上，要大力推进公开出让，不能私下协议、暗箱操作。虽然现在要对基础设施建设项目和工业用地全部实行招、拍、挂的市场化出让方式并不现实，但实行公开化，将为推进土地市场化建设打下基础，并为在源头上预防腐败创造条件，我觉得这完全是可以做到的。”
近年来，土地的生产要素特性日益受到重视，加强土地管理已被国家纳入宏观调控的范围。尽管目前条件尚未成熟，但我国已有少数省开始对工业项目用地实行公开招标、挂牌、拍卖的出让方式，深圳今年起将试行这一制度。种种迹象表明，完善土地资源的市场化配置方式、充分发挥土地效益的变革正在酝酿之中。
小苏昨天对与会的国土资源部土地利用司相关官员提出要求，在落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》的过程中，要在今年上半年提出非经营性用地出让公开化的相关意见，并结合经营性基础设施建设项目土地有偿使用、竞争性工业用地实施招、拍、挂的相关意见，上报国土资源部与国务院。
